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    OHSAS18001介紹

    時間:2017-02-26 09:00:32 作者:贊永企管

    何謂OHSAS18001?
       職業健康與安全管理體系(OHSAS18001)是一項管理體系標準,目的是通過管理減少及防止因意外而導致生命、財務、時間的損失,以及對環境的破壞。
       OHSAS18001認證是企業對公眾或雇員在維護工作環境及保護雇員在工作中避免受傷的承諾履行的實質性表現。
       OHSAS18001是由英國十三家著名認證機構及國際標準團體共同研究的一項管理體系標準。標準內容以OHSAS18002的指導文件為依據并于1999年正式發布。其內容取向已發展成為能兼容ISO9001:2000(質量)及ISO14001:1996(環境)管理體系標準的內容,可以使企業的質量、環境及職業健康與安全的管理體系達到“一體化”,而能更有效地提升企業的管理績效,從而帶來利益回報。

    為什么出現OHSAS18000
    1、 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭,發達國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工,惡勢的生產環境,間隔的廠房下生產的低成本產品,從而使競爭不平等。
    2、減少工傷事故和職業病的需要
    3、職業安全衛生主要是解決人權的問題

    OHSMS18000的特點
       1、 采取系統化的機制,與其它管理體系有很強的兼容性,適用于各類組織;
       2、 遵循實施自愿的原則,未直接對組織的OHSMS績效提出絕對要求,不增加或改變組織的法律責任;
       3、 強調持續改進以及工傷事故與職業病的預防。

    OHSAS18000發展前景
    一、職業安全衛生標準一體化思想
       1、關貿總協定(GATT)烏拉圭回合談判協議的要求“各國不應由于法規和標準差異而造成非關稅貿易壁壘和不公平貿易,應盡量采用國際標準”。
       2、和ISO9000、ISO14000模式一致,易于評估
       二、我國發展職業安全衛生的條件
       1、有多年的安全管理系統經驗,各企業均有相應的方針、目標各種安全制度
       2、大多數企業已有ISO9000、ISO14000管理體系的運行經驗
       3、我國新的安全法規出臺,如職業安全衛生法或安全生產法為推行OHSAS準備了堅實的基礎
       4、我國有一大批職業安全衛生科研檢測機構和專業技術人員,能夠承擔OHSAS的技術評估。
       三、職業安全衛生管理體系的作用
       1、通過實施OHSAS可以明顯提高企業安全生產的管理水平和管理效益
       2、改善作業條件,提高勞動者身心健康,提高勞動效率
       3、職業事故和職業病能增加財產損失和醫療補償費用,提高成本
       4、增強企業社會影響力,擴大市場

    OHSAS18000認證目的
    推行、實施并通過認證職業安全衛生管理體系,可以確保企業能夠提供給全體員工一個職業安全健康衛生要求得到控制的環境,保證員工、企業和相關方的各種利益得到滿足。

    OHSAS18001的效益
       1、在組織內部提高對職業健康與安全管理的積極性與接受程度
       2、系統化所有與職業健康與安全相關的活動,減少意外事故
       3、隨著健康風險的降低,相關費用也跟著減少
       4、由于嚴格遵守所有適用的法律法規要求,企業運作具有合法性
       5、OH&S過程中所包含的管理使得員工的自我意識與積極性得到提升
       6、通過記錄并保持OH&S績效,體現企業形象和競爭力
       7、降低因意外事故和生產故障所造成的原材料損失
       8、降低保險費用
       9、有機會形成一個包括質量管理體系、環境管理體系和職業健康與安全管理體系在內的集成管理體系 。

    OHSAS18000發展歷史
    一、世界發達國家各自建立標準
    1996年 英國頒布了BS8800《職業安全衛生管理體系指南》
    1996年 美國工業衛生協議制定了《職業安全衛生管理體系》的指導性文件
    1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業安全衛生管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案
    日本工業安全衛生協議(JISHA)提出了《職業安全衛生管理體系導則》 
    挪威船級社(DNV)制訂了《職業安全衛生管理體系認證標準》 
    1999年 英國標準協會(BSI),挪威船級社(DNV)瑞士通用驗證集團(SGS GROUP)等13個組織提出了職業安全衛生評價系列(OHSAS)標準,即OHSAS18001《職業安全衛生管理體系——規范》、OHSAS18002《職業安全衛生管理體系——OHSAS18001實施指南》。
    1999年10月 中國國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》(內容與OHSAS18000基本相一致,簡稱:OSHMS)
    2001年11月12日中國國家質量監督檢驗檢疫總局發布了《職業健康安全管理體系 規范》(簡稱:OHSMS),GF 2002RH 1月1日實施。
    二、OHSAS的國際化情況:
    ISO/TC176——87年發布ISO9000標準 
    ISO/TC207——96年發布ISO14000標準 
    ISO組織自90年代中后期一直努力把職業安全衛生標準國際化 
    1996年9月5日—6日召開專門會議,44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織參加,未達成一致。
    1997年1月又召開了技術工作委員會(TMB)會議,會議決定職業安全衛生暫不發布國際標準。
    因此,目前職業安全衛生沒有國際標準,各組織可選擇相應標準進行貫標。

    OHSAS18000發展階段
    職業安全衛生管理的發展經歷了以下幾個階段:
    50年代:職業安全衛生管理的主要內容是控制有關人身受傷的意外,防止意外事故的再發生,不考慮其他問題,是一種消極的控制。
    70年代:進行一定程度的損失控制,考慮了部分與人、設備、材料、環境有關的問題,但仍是被動反應,消極控制。
    90年代:職業安全衛生管理已發展到控制風險階段,對個人因素和工作/系統因素造成的風險,可進行較全面的積極的控制,是一種主動反應的管理模式。
    21世紀:英國安全衛生執行委員會的研究報告顯示,工廠傷害、職業病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失,約占英國企業獲利的5%-10%。各國對職業安全衛生方面的法令規定日趨嚴格,日益強調對人員安全的保護,有關的配合措施相繼展開,各相關方對工作場所及工作條件的要求提高了?,F代管理呼吁以人為本。對企業而言,職業安全衛生是應盡的社會道義和法律責任。各類企業組織日益關心如何控制其作業活動、產品或服務對其員工所造成的各種危害風險,并考慮將職業安全衛生管理全面納入企業日常的管理活動中。因此21世紀的職業安全衛生管理是控制一切風險,將損失控制與全面管理方案配合,實現體系化的管理。這一管理體系不僅需要考慮人、設備、材料、環境,還要考慮人力資源、產品質量、工程和設計、采購貨物、承包制、法律責任、制造方案等。我們可以從英國幾家大公司的有關論述中,看到21世紀企業界對職業安全衛生管理的重視程度:英國石油公司:預防便宜于治療,仁心與商理并不必然沖突,工作安全就是好的業務,利潤和安全并不互相排斥。英國貝電斯集團:通過改進我們的健康與安全的系統,我們省下了75萬英鎊的保險金。英國 Conolo公司:安全無疑是我們所作的投資的最吃重的一項,問題不是它花費我們多少錢,而是替我們省下多少錢。

    OHSAS18000術語與定義
    一、事故:
      ——造成死亡、職業病、傷害財產損失或其他損失的意外事件
    相應法規:
      --1991年國務院頒布的《企業職工傷亡事故報告及處理規定》
      --1987年頒發的《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》
      --衛生部頒發的《職業病診斷管理辦法》
      二、審核:
      ——制定活動和有關結果是否符合計劃的安排,以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現組織的方針和目標的一個系統化的驗證過程。
      三、持續改進:
      ——強化職業安全衛生管理體系的過程,目的是根據組織的職業安全衛生方針,從總體上改善職業安全衛生績效。
      --持續改進不必發生于活動的所有方面。
      四、危害:
      ——可能造成人員傷害、職業病、財產損失、作業環境、破壞的根源或狀態。
      可理解為危險源或事故隱患
      --從本質上講就是存在能量、有害物質和能量、有害物質失去控制而導致的意外釋放或有害物質的泄露,散發這兩方面因素,如液化器,氧氣瓶
      按導致事故、危害直接原因進行分類:
    1. 物理性
    2. 化學性
    3. 生物性
    4. 心理與主觀性
    5. 生理性
    6. 行為性
    7. 其他
      五、危險:
      ——持定危險事件發生的可能性與后果的結合。
      可能性:是指導致事故發生的難易程度
      嚴重性:是指事故發生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產損失。
      其中任何一個不存在,則認為這種危險不存在。
      如有電擊可能性的地方,人員不能進入則認為不存在危險。
      六、危害辨識:
      ——識別危害的存在并確定其性質的過程
    即識別危險源
      辨識范圍主要是廠址、廠區平面布局、建筑物、生產工藝過程、生產設備、有害作業和管理設施,事故應急搶救設施及輔助生產生活衛生設施等。
      確定其性質,如桌子(拌倒人或火災)確定是火災還是拌倒人
      七、事件:
      ——造成或可能造成事故的事件。
    事件的發生可能造成事故,也可能并未造成任何損失,因此說事件包括事故
      對于沒有造成職業病、死亡、傷害、財產損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”。
    事件包括未遂過失。
      八、相關方:
      ——關注組織的職業安全衛生狀況或受其影響的個人或團體。
    可以是團體,也可以是個人。
    關注狀況或受影響
    相關方主要有:
    1)與組織相鄰的,如鄰廠、周圍的居民下風向的企業,河流的下游等;
    2)與組織的經營生產活動相關的,如股東供方、客戶和員工;
    3)銀行、政府部門、勞動及環境保護組織等。
      九、不符合:
      ——任何能夠直接或間接造成死亡、職業病、財產損失或作業環境破壞的違背作業標準、規程、規章或管理體系要求的行為或偏差。
    分為嚴重和一般不符合
    嚴重不符合的情況
    1. 體系系統性失效;
    2. 體系區域性失效;
    3. 有嚴重后果。
      十、目標:
      ——組織制定的為激發員工安全表現行為,并預期必須要達到的職業安全衛生工作目的,要求和結果
    目標應可分解為獨立的指標
    盡量管理量化
    指標應可測量
      十一、職業安全衛生:
      ——影響作業場所內員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員 安全與健康的條件和因素。
      進入作業場所的任何人安全與健康的保護
      不包括職工其他勞動權利和勞動報酬的保護,也不包括一般的衛生保健和傷病醫療工作。
      作業場所一般說來是組織生產活動的場所。
      十二、職業安全衛生管理體系:
      ——組織全部管理體系中專門管理職業安全衛生工作的部分包括為制定、實施、實現、評審和保持職業安全衛生方針所需的組織機構,規劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。
      十三、組織:
      ——具有自身職能和行政管理的企業、事業單位或社團
    可以是其中的一部分
      十四、績效:
      ——組織根據職業安全衛生方針、目標,在控制和消除職業安全衛生危險方面所取得的成績和達到的效果。
    績效是可測量的,如職業病減少多少,未發生事故等。
      十五、危險評價(風險評價):
      ——評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程
    是針對存在的危險源的發生危害的可能性和嚴重性進行分析,以確定這種危害是否可接受。
      可能性:采取數學方法,最后得出一個綜合指標來實現
      嚴重性:通過工程學的方法分析
      是否可接受的判斷需根據相關的知識,如法律、法規及組織具體情況加以確定,一般說來,這個標準或界限值不是一成不變的
      十六、安全:
      ——免遭不可接受危險的傷害
      經過危險評價,確定了不可接受的風險,那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度,使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。
      十七、可接受的危險:
      ——組織根據法律義務和職業安全衛生,將危險降低至可接受的程度。

    OHSAS18000要素
    1.1 一般要求事項 
       組織應建立并維持一個安全衛生管理系統,本節將說明此系統的要求。
    1.2 安全衛生政策
       組織應有高主管授權之職業安全衛生政策,清楚陳述整體安全衛生目標與改善安全衛生績效之承諾。該政策應:
       對組織之安全衛生風險的性質及規模是合宜的; 
       包括持續改善之承諾; 
       包括對至少符合目前適用的安全衛生法令規章及組織須遵守的其他要求事項之承諾; 
       已文件化、實施及維持; 
       傳達給所有員工,使其認知個人的安全及衛生責任; 
       可向利害相關者公開;
       以及定期審查以確認該政策保持對組織的相關性及合宜性。
    1.3 規劃
    1.3.1 危害鑒別、風險評估及風險控制之規劃
       組織應建立并維持適當的程序以持續鑒別危害、評估風險及實施必要的控制方法。此應包括:
       例行性及非例行性活動; 
       所有人員進入工作場所之活動(包括分包商及訪客); 
       工作場所中由組織或其他單位所提供之設施。 
       組織在設定本身的安全衛生目標時,應確認已將風險評估的結果及控制的效果納入考慮。組織應 此項資訊文件化并保持其更新。
       組織之危害鑒別及風險評估的方法應: 
       依據組織之相關范圍性質及時機定義,以確保其為主動式而非被動式; 
       提供風險之分類及鑒別那些將被1.3.3節及1.3.4節所定義之方法消除或控制的 風險 
       與運作經驗及使用風險控制方法之能力相一致; 
       提供資訊輸入以決定要求、訓練需求之鑒別及(或)作業管制之發展; 
       提供需求行動之監督以確認其實施之有效性與適時性。 
       備考:危害鑒別風險評估及風險控制之詳細指導崗要,見OHSAS18002。
    1.3.2 法令規章與其它要求事項
       組織應建立度維持一程序,以鑒別并取得適用之法令規章與其它安全衛生要求事項。組織應保持此項資訊之更新。法令規章與其它要求事項之相關資訊應傳達給員工及其他利害相關者。
    1.3.3 目標
       組織于內部各個相關部門與階層,就建立并維持其文件化的職業安全衛生目標。在建立與審查目標時,組織應考慮到法令規章與其它要求事項,本身的安全衛生危害及風險、技術面取舍與財務、作業及業務等要求事項,以及利害相關者的觀點。目標應與安全衛生政策一,包括對持續改善的承諾
    1.3.4 安全衛生管理方案
       組織應制定并維持一個或多個安全衛生管理方案,以達成其目標。方案中應包括如下之文件:
       (a)組織內各個相關與階層為達成目標之權責分工;
       (b)達成目標之方法與時程。
       安全衛生管理方案應于定期及規劃之段審查。必要時,應修訂安全衛生管理方案,以說明組織之活動、產品、服務或運作狀況的變更。
    1.4 實施與運作
    1.4.1 架構與責任
       對于管理、執行及驗證組織活動、及制程中具有安全衛生風險之人員,其角色、責任及權限應加以界定、文件化及宣導溝通,以促進安全衛生管理。高階主管負有職業安全衛生之最終責任。組織應指派高階主管中之一員(例如大型組織中之執行委員會成員)為管理代表以負特殊責任,并確認安全衛生管理系統在組織中所有地點及領域的運作,皆能依照要求事項適切地實施及執行。管理階層應提供實施、管制及改善安全衛生管理系統所需要的資源。 
       備考:資源包括人力資源、專門技能、技術及財務的資源。
       組織的管理代表應具有界定之角色、責任及權限以進行下列任務: 
       確認安全衛生管理系統的各項要求是根據本標準而建立、實施及維持的; 
       確認向高階主管報告安全衛生管理系統的績效以供審查,并做為改進安全衛生管理系統之依據。所有負管理責任者應展現其對安全衛生績效改善的承諾。
    1.4.2 訓練、認知及能力
       在工作場所中擔任可能造成安全衛生沖擊之工作的人員,應具備能力。能力應以適當的學歷、訓練及(或)經驗加以界定。組織應建立并維持適當的程序,以確認各相關部門與階層的人員具有下列之認知: 符合安全衛生政策與程序以及安全衛生管理系統之各項要求的重要性; 
       員工之作業活動對安全衛生所造成之實際或潛在的安全衛生效益; 
       為了符合安全衛生政策與程序以及安全衛生管理系統之各項要求,包括緊急事件準備與應變之要求(見1.4.7節),每個人所必須扮演的角色和負擔的責任; 
       偏離特定作業程序時可能造成的后果。
       訓練程序應考試不同階層員工之:(a) 責任、能力及讀寫能力;以及(b) 風險。
    1.4.3 咨詢及溝通
       組織應有適當的程序,以確認能向員工及其他利害相關者傳達及咨詢適切的安全衛生資訊。員工之參與咨詢的安排應予以文件化,并通知利害相關者。 
       員工應:
       (a) 參與政策及程序之 發展與審查以管理風險; 
       (b) 被咨詢如有任何改變會影響工作場所之安全衛生; 
       (c) 被告知安全衛生相關事務; 
       (d) 被通知誰是安全衛生員工代表,以及誰是特定管理代表(見1.4.1節)。
    1.4.4 文件化
       組織應建立并維持適用的書面或電子形式之資訊,以 
       (a) 說明管理系統的核心要項,以及彼此間的關連; 
       (b) 供做相關文件的指南。 
       備考:為求有效及效率,保持文件化之最低限度是為重要的。
    1.4.5 文件及資料管制
       組織應建立并維持適當的程序,備能管制本標準所要求的各項文件及資料,以確認: 
       文件易于檢索; 
       視情況需要定期審查和改訂文件及資料,并由權責人員認可其適切性; 
       在所有關系到安全衛生管理系統有效運作之重要作業地點都可以取得相關文件 及資料的現用版本; 
       卻進地將失效的文件及資料自所有發行處和使用處收回,否則要確保其不被誤 用; 
       為法律及(或)保存知識目的而保留的檔案文件及資料有適當標明。
    1.4.6 作業管制
       組織應鑒別出那些作業與活動項目是與已人需使用控制方法的風險有關,組織應規劃包括維修在內的上述活動,透過下列各項方式以確認作業時能符合規定的條件: 
       (a)建立并維持文件化之程序并能涵蓋如缺少那些程序時可能造成偏離安全衛生政策和目標之情況; 
       (b) 在這些程序中明訂作業準則; 
       (c)建立并維持有關于組織所購買及(或)使用的商品、設備和服務中可鑒別之相關安全衛生風險的程序,同時把相關程序與其要求傳達給供應商和承包商; 
       (d)建立并維持設計工作場所、制程、安裝、機械、作業程序及工作組織的程序,包括順應員工能力,并消除或其源頭之安全衛生風險。
    1.4.7 緊急事件準備與應變
       組織應建立并維持適當的計書及程序,以鑒別可能發生和回應所發生之意外事件及緊急狀況,并防止或減輕此類事件所可能造成的疾病及傷害。應審查其緊急事件準備與應變計劃及程序,特別是在意外事件或緊急善發生這后。如實際可行,組織應定期測試這些應變和諧。
    1.5 檢查與矯正措施
    1.5.1 績效量測與監督
       組織應建立并維持適當的程序,以定期監督與量測安全衛生績效。此程序應提供: 
       適合組織需求之定性及定量的量測方法; 
       監督組織安全衛生目標之達成程度; 
       主動式績效量測以監督安全衛生管理方案、作業準則、適用之法令及規章要求; 
       被動式績效量測以監督意外事件、疾病事故(包括虛驚事件)及其他缺乏安全衛生績效的歷史證據; 
       足夠幫助后續矯正及預防措施分析之與量測的結果及資料的記錄。 
       如監督設備是用于監督與量測績效,組織應建立并維持適當的程序以校正和維修該設備。校正和維修活動之及結果應加以保存。
    1.5.2 意外事件、事故、不符合、矯正及預防措施
       組織應建立并維持適當的程序以界定權責,并: 
       處理及調查意外事件、事故、不符合狀況; 
       采取行動以減輕因意外事件、事故或不符合善所造成的影響; 
       展開并完成矯正預防措施;
       確認采取之矯正及預防措施的有效性。 
       此程序應要求所有提議之矯正及預防措施,應于實施前借由風險評估過程加以審查。采取任何矯正或預防措施以消除造成實際或潛在之不符合狀況的根本原因時,應根據問題的大小和安全衛生風險的程度采取適當的作法。由于矯正及預防措施所產生的文件化程序之變更,組織應實施并記錄之。
    1.5.3 記錄及記錄管理
       組織應建立并維持適當的程序,以進行安全衛生記錄的鑒別、維護及處置。這些記錄應包括稽核及審查結果。安全衛生記錄應清楚易讀、可辨識,并可追溯到相關的活動。安全衛生記錄的保存與維護應做到容易檢索,保護其不受到損壞、變質或遺失,而且應規定并記錄其保期限。記錄應以適合于系統與組織的方式維護,以展現其符合本規范。
    1.5.4 稽核
       組織應建立并維持一個稽核方案與適當的程序,并能定期執行安全衛生管理系統之稽核工作,以判斷安全衛生管理系統是否符合安全衛生管理的各項規劃事項,包括本規范的要求在內;
       實施與維持; 
       有效滿足組織的政策及目標; 
       審查以往的稽核結果; 
       將稽核結果之資訊提交管理階層。
       稽核方案包括時程,應以組織活動的風險評估結果與以往的稽核結果為依據?;顺绦蛑袘ǚ秶?、頻率、方法與能力,以及執行稽核工作懷結果報告的責任與要求?;藨3知毩⑿?,盡可能由對被檢查活動不具直接責任的人員執行。 
       備考:此處之"獨立性",不必要表示為組織之外部。
    1.6 管理階層審查
       組織的高階主管應依其自行決定的時程審查安全衛生管理系統,以確認其持續適用性、適切性及有效性。管理階層審查的過程,應確保管理階層審查的過程應確保管理階層能獲得必要的資訊以進行評估。審查過程與結果應予以文件化。管理階層審查應依據安全衛生管理系統之稽核結果、情勢的變化以及持續改善的承諾,提出修改的安全衛生管理系統政策、目標及其他構成要項的可能需求。

    OHSAS18000范圍
    為明確職業安全健康管理體系的基本要求,鼓勵用人單位采用合理的職業安全健康管理原則與方法,控制其職業安全健康風險,持續改進職業安全健康績效,特制定職業安全健康管理體系審核規范。
    本規范適用于任何有以下愿望的用人單位:
    (1)建立職業安全健康管理體系,有效地消除和盡可能降低員工和其他有關人員可能遭受的與用人單位活動有關的風險;
    (2)實施、維護并持續改進其職業安全健康管理體系;
    (3)保證遵循其聲明的職業安全健康方針;
    (4)向社會表明其職業安全健康工作原則;
    (5)謀求外部機構對其職業安全健康管理體系進行認證和注冊;
    (6)自我評價并聲明符合本規范。 
    規范中提出的所有要求,旨在幫助用人單位建立職業安全健康管理體系,其適用的程度取決于用人單位的職業安全健康方針、活動的特點及其風險的性質和運行的復雜性。

    如何實施OHSAS18000
       職業安全衛生管理體系與環境、質量管理體系有著共同的管理原則,所以在體系建 立上也有許多相似之處?!?br/>    對于不同組織,由于其組織特性和原有基礎的差異,建立職業安全衛生管理體系的過程不會完全相同。但總體而言,組織建立職業安全衛生管理體系應采取如下步驟:
    (1)領導決策
       組織建立職業安全衛生管理體系需要領導者的決策,特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到建立職業安全衛生管理體系必要性的基礎上,組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外,職業安全衛生管理體系的建立,需要資源的投入,這就需要最高管理者對改善組織的職業安全衛生行為做出承諾,從而使得職業安全衛生管理體系的實施與運行得到充足的資源。
    (2)成立工作組
       當組織的最高管理者決定建立職業安全衛生管理體系后,首先要從組織上給予落實和保證,通常需要成立一個工作組。工作組的主要任務是負責建立職業安全衛生管理體系。工作組的成員來自組織內部各個部門,工作組的成員將成為組織今后職業安全衛生管理體系運行的骨干力量,工作組組長最好是將來的管理者代表,或者是管理者代表之一。根據組織的規模,管理水平及人員素質,工作組的規??纱罂尚?,可專職或兼職,可以是一個獨立的機構,也可掛靠在某個部門?!?br/> (3)人員培訓
       工作組在開展工作之前,應接受職業安全衛生管理體系標準及相關知識的培訓。同 時,組織體系運行需要的內審員,也要進行相應的培訓?! ?br/>    (4)初始狀態評審 
       初始狀態評審是建立職業安全衛生管理體系的基礎。組織應為此建立一個評審組,評審組可由組織的員工組成,也可外請咨詢人員,或是兩者兼而有之。評審組應對組織過去和現在的職業安全衛生信息、狀態進行收集、調查與分析,識別和獲取現有的適用于組織的職業安全衛生法律、法規和其他要求,進行危險源辨識和風險評價。這些結果將作為建立和評審組織的職業安全衛生方針,制定職業安全衛生目標和職業安全衛生管理方案,確定體系的優先項,編制體系文件和建立體系的基礎。
    (5)體系策劃與設計
       體系策劃階段主要是依據初始狀態評審的結論,制定職業安全衛生方針,制定組織 的職業安全衛生目標、指標和相應的職業安全衛生管理方案,確定組織機構和職責,籌劃各種運行程序等。
    (6)職業安全衛生管理體系文件編制
       職業安全衛生管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是組織實施職業安全 衛生管理體系標準,建立與保持職業安全衛生管理體系并保證其有效運行的重要基礎工 作,也是組織達到預定的職業安全衛生目標,評價與改進體系,實現持續改進和風險控制必不可少的依據和見證。體系文件還需要在體系運行過程中定期、不定期的評審和修改,以保證它的完善和持續有效。
    (7)體系試運行
       體系試運行與正式運行無本質區別,都是按所建立的職業安全衛生管理體系手冊、 程序文件及作業規程等文件的要求,整體協調地運行。試運行的目的是要在實踐中檢驗 體系的充分性、適用性和有效性。組織應加強運作力度,并努力發揮體系本身具有各項功能,及時發現問題,找出問題的根源,糾正不符合并對體系給予修訂,以盡快渡過磨合期。
    (8)內部審核 
       職業安全衛生管理體系的內部審核是體系運行必不可少的環節。體系經過一段時間 的試運行,組織應當具備了檢驗職業安全衛生管理體系是否符合職業安全衛生管理體系 標準要求的條件,應開展內部審核。職業安全衛生管理者代表應親自組織內審。內審員應經過專門知識的培訓。如果需要,組織可聘請外部專家參與或主持審核。內審員在文件預審時,應重點關注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性;在現場審核時,應重點關注體系功能的適用性和有效性,檢查是否按體系文件要求去運作.
    (9)管理評審
       管理評審是職業安全衛生管理體系整體運行的重要組成部分。管理者代表應收集各 方面的信息供最高管理者評審。最高管理者應對試運行階段的體系整體狀態做出全面的 評判,對體系的適用性、充分性和有效性做出評價。依據管理評審的結論,可以對是否需要調整、修改體系做出決定,也可以做出是否實施第三方認證的決定。
       當組織按上述步驟建立職業安全衛生管理體系,還需著重注意幾個問題。
    (1)職業安全衛生管理體系應結合組織現有的管理基礎    
       一般組織在職業安全衛生管理上,都存在著原有的組織機構、管理制度、資源等。而 按職業安全衛生管理體系標準建立的職業安全衛生管理體系,實際上是組織實施職業安 全衛生管理,改善組織的職業安全衛生行為,達到持續改進目的的一種新的運行機制。它不能完全脫離組織的原有管理基礎,而是在標準的框架內,充分結合組織的原有管理基礎,進而形成一個結構化的管理體系。
    (2)職業安全衛生管理體系是一個動態發展、不斷改進和不斷完善的過程。

    OHSAS18000流程
    第一步、企業需求分析(明確企業需求 企業需求分析 潛在需求分析)
    第二步、咨詢過程策劃(全期工作計劃 咨詢階段計劃 定期工作成果回顧)
    第三步、環境/安全管理體系診斷(編制診斷計劃 現場診斷 編制診斷報告 提出改進建議)
    第四步、體系分析/初始環境評審(初始環境/危險源評審計劃 環境因素/危險源識別及評價 相關法律法規收集及評價 基礎數據收集整理 初始環境評審報告 管理體系整合分析)
    第五步、培訓提供(基礎知識培訓 法律法規知識培訓 管理體系文件培訓 內部審核員培訓 環境/安全保護相關能力培訓 認證準備培訓 環境/安全管理專項培訓)
    第六步、環境/安全管理體系設計(環境/安全管理業務活動劃分 業務活動分析 體系整合設計 完整的文件化環境體系的設計 識別資源要求)
    第七步、文件編寫指導(文件編寫指導 符合性審查 目標與指標的審查 管理方案的審查 確定文件終稿 文件審批發布)
    第八步、(體系運行指導 目標與指標達成度審查 法律法規符合性審查 兩次內部審核 管理評審 提出改進意見并檢查改進效果)
    第九步、咨詢/實施效果的評價及改進(企業的書面評價 企業損失成本對比 咨詢/實施方法的調整及改進)
    第十步、第三方認證前準備(指導選擇認證機構 提出認證申請 模擬現場審核 提出糾正措施并落實 接受正式的認證審核)
    第十一步、審核通過拿證

    我國OHSAS18001情況
    我國從建國以來,黨、政府十分重視職業安全衛生工作,早在1956年6月由周總理親自主持,起草并通過了三個職業安全衛生法規,即《工廠安全衛生規程》《建筑工程安全技術規程》和《職員、工人傷亡事故報告規程》即著名的三大規程,為我國企業的職業安全衛生工作提出了明確的規范要求。改革開放以來,我國也十分重視職業安全工作,從立法、執法、資源配置等也都有了相當的規模。去年我國派出觀察員,參加了OHSAS18001標準的起草和制定,為標準的出臺做出了努力和貢獻,去年10月,國家經貿委以紅頭文件的方式,正式公布了OHSAS18001標準,并要求企業在健全、完善、規范職業安全衛生管理體系中,實施這個標準,以推動全國職業安全衛生管理工作的蓬勃發展。
    北京國環咨詢中心目前全心致力于職業安全衛生管理體系標準的推廣,咨詢和相關的工作。山東兗州集團公司興隆莊煤礦和上海昆山六豐機械有限公司已在由我們進行OHS咨詢和其他前期準備工作。該工作從今年春節后啟動,已經歷宣貫,標準講解,初始評審,體系策劃和文件編寫,預計上述單位于七、八月份體系試運行。從整個工作進展情況看,可認為是健康有序,取得了不少寶貴的經驗,初步得到企業的認可。

     

     


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